獨木舟

　　□張海英
　　11月1日，住建部等十部委出台了《關於嚴禁在歷史建築、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定》並已開始施行。但記者近日調查發現，該項規定出台後，位於故宮附近的一些北京市文保單位，仍然內設豪華餐飲、住宿服務，部分區域成為了只對少部分人開放，可以燒香、“坐龍椅”的私人化高檔消費場所。（12月15日《新京報》）
　　按照十部委出台的《暫行規定》，這樣的私人會所應該依法依規進行整治，然而，其仍然頂風作案，不僅有“龍椅”、屏風、戲臺，還有高檔西餐廳、高檔客房等，常有豪車出入。這裡的一切表明，儘管去年底就整治“會所中的歪風”，今年又出台《暫行規定》，但這個會所堪稱“堅強”。
　　即使沒有整治“會所中的歪風”和《暫行規定》，這裡的會所只對少部分人開放，也不符合國家文物局2011年出台的《國有文物保護單位經營性活動管理規定（試行）》，該規定明確指出，國有文物保護單位的經營性活動不得背離公共文化屬性，以各種名目對公眾設置準入門檻。
　　我以為，這個會所之所以“堅強”，不外乎三個原因：其一，上級政令執行不力。去年底出台了整治“會所中的歪風”等通知，今年出台了《暫行規定》，但相關規定出台之後這個會所照常營業，表明對相關政令的執行情況缺少監督檢查。
　　其二，會所經營者在玩“燈下黑”的游戲。在中央大力整治“會所中的歪風”之後，很多地方已經關停了私人會所，很多官員也不敢去私人會所消費了，於是，不少人誤以為私人會所消失了，或者從城區轉移到偏遠郊區、居民小區了，沒有想到，在北京市的重點文物保護單位，私人會所照常營業。這個會所的經營者大概是在玩人們想象不到的游戲——“燈下黑”。
　　其三，相關主管部門不作為。按照《暫行規定》，雖然多個部門負責落實這一制度，看上去有“九龍治水”的嫌疑，但是，該規定也指出“堅持誰主管、誰負責原則”，即主管部門來負責。相關文保單位居然仍存會所，對應的負責部門難辭其咎。
　　對在歷史建築、公園等公共資源中已經設立的私人會所，《暫行規定》已經明確了處置辦法。同時規定，對工作失職、徇私舞弊的，依紀依法追究直接責任人和有關領導責任。而這一案例再次說明，這一切都需要落到實處。　　（原標題：侵占公共資源的會所何以“堅強”）